Perú: masacre del 5 de junio
fuente: <http://www.ircamericas.org/>
*La masacre perpetrada el Día Mundial del Medio Ambiente, 5 de junio,
contra los pueblos originarios amazónicos por el gobierno de Alan García, es el último
capítulo de una larga guerra por la apropiación de los bienes comunes,
apoyada en la firma del TLC entre Perú y los Estados Unidos.*
Los hechos del 5 de junio dejaron un centenar de heridos de bala y entre
20 y 25 muertos.
A las seis de la mañana del viernes 5 de junio despegaron tres
helicópteros MI-17 de la base de la Policía Nacional en El Milagro,
sobrevolaron la Curva del Diablo---parte de la carretera que une la
selva con la costa norte---que estaba ocupada desde hacía diez días por
unos cinco mil awajún y wampis (antes llamados jíbaros). Lanzaron gases
lacrimógenos sobre la multitud (aunque otras versiones dicen que además
dispararon metralletas) mientras de forma simultánea un grupo de agentes
arremetió en tierra contra el bloqueo disparando sus fusiles AKM. Allí
se habrían producido un centenar de heridos de bala y entre 20 y 25 muertos.
La población de la cercana ciudad de Bagua, unos mil kilómetros al
noreste de Lima, cerca de la frontera con Ecuador, salió a las calles en
apoyo de los indígenas, incendiando instituciones estatales y locales
del oficialista partido aprista (APRA). Varios policías fueron atacados
y muertos en venganza, mientras otros indígenas eran muertos por la
policía. A la vez, fueron tomados como rehenes un grupo de 38 policías
que custodiaban una estación petrolera en la Amazonia, algunos de los
cuales habrían sido muertos por sus captores, mientras unos mil inidos
amenazaban con incendiar la estación número 6 del oleoducto norperuano.
Las versiones son contradictorias. El gobierno aseguró, tres días
después de los hechos, que hay once indígenas y 23 policías muertos. Las
organizaciones indígenas señalan que los muertos en sus filas llegarían
a 50 y habría hasta 400 desaparecidos. Según testigos los militares
incineraron cadáveres y los arrojaron al río para ocultar la masacre, a
la vez que tomaron prisioneros heridos en los hopitales. En todo caso,
lo seguro es que el gobierno envió fuerza armada para desalojar una
protesta pacífica que llevaba 57 días focalizada en las regiones
selváticas de cinco departamentos: Amazonas, Cusco, Loreto, San Martín y
Ucayali.
El día 8, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
perteneciente a la OEA, condenó los hechos de violencia, recordó al
Estado peruano su obligación de esclarecer los hechos y de reparar sus
consecuencias y llamó a las partes a promover un proceso de diálogo
El día 9 la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos denunció "haber
registrado una serie de irregularidades y posibles violaciones a los
derechos humanos" en la zona de Bagua. Destacó la negativa del gobierno
a informar qué personal policial está encargado de la investigación de
los hechos, su preocupación por la situación de 25 detenidos en el
cuartel de El Milagro y los 99 detenidos desde que se implantó el toque
de queda en Bagua
El presidente García acusó a los indios de "terroristas" y habló de una
"conspiración internacional" , en la que según sus ministros estarían
involucrados Bolivia y Venezuela, ya que como países productores de gas
y petróleo buscarían evitar que Perú explote esos recursos y se
convierta en competidor
Hace pocas semanas Perú otorgó asilo al dirigente antichavista
venezolano Manuel Rosales, acusado de corrupción, y a tres ex ministros
bolivianos del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada procesados por la
muerte de cerca de setenta personas durante la "guera del gas" en
octubre de 2003.
Sin embargo, el martes 9 se produjo la renuncia de la ministra de la
Mujer y Desarrollo Social, Carmen Vildoso, en discrepancia con la forma
como el gobierno ha manejado la situación. Según el primer ministro
Yehude Simon, la renuncia se debió a su discrepancia con un spot
publicitario emitido por el gobierno en el cual, con el fondo de fotos
de los policías muertos y de indígenas portando lanzas y flechas, se
presenta a los nativos como "salvajes", "asesinos feroces" y
"extremistas" que siguen "consignas internacionales" para "detener el
desarrollo del Perú" e impedir que el país "disfrute de su petróleo". El
anuncio asegura que no hubo represión sino "un asesinato salvaje de
policías humildes"
El dirigente de AIDESEP (Asociación Interétnica por el Desarrollo de la
Selva Pereuana), que reúne a 300 mil indígenas y 1.350 comunidades,
Alberto Pizango, fue considerado como "delincuente" por la ministra del
Interior Mercedes Cabanillas y se pidió su captura, por lo que pidió
refugio en la embajada de Nicaragua en Lima. La bancada parlamentaria
oficialista, acusó a la izquierda, al dirigente del Partido Nacionalista
del Perú, Ollanta Humala, y a los medios de comunicación amazónicos de
"haber azuzado actos de violencia para que los nativos ataquen a la
policía" y amenazó con una demanda por terrorismo.
El conflicto había comenzado el 9 de abril con la movilización de los
pueblos amazónicos y la toma de carreteras y ductos de gas y petróleo,
contra la implementació n de una batería de decretos en el marco de la
implementació n del TLC. Pero la situación se agravó el jueves 4, cuando
el APRA impidió al Congreso debatir la derogación de algunas leyes
cuestionadas por los indígenas, que ya contaban con un dictamen de la
Comisión de Constitución por considerarlas inconstitucionales.
El perro del hortelano
El TLC con Estados Unidos comenzó a negociarse en mayo de 2004 bajo el
gobierno de Alejandro Toledo (2000-2005). El tratado estaba destinado a
sustituir la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas,
firmada en 2002 y vigente hasta diciembre de 2006. El TLC elimina
obstáculos al intercambio comercial y además facilita el acceso a bienes
y servicio y los flujos de inversiones, pero incluye como se sabe una
amplia gama de temas vinculados a la propiedad intelectual,
contrataciones públicas y de servicios, y solución de controversias.
El TLC fue suscrito el 8 de diciembre de 2005 en Washington, siendo
presidentes Alan García y George W. Bush. En junio de 2006 fue
ratificado por Perú y en diciembre de 2007 por el Congreso de los
Estados Unidos. El 1 de febrero de 2009 entró en vigor luego de que Bush
y García lo firmaran el 16 de enero de ese año.
La firma del TLC provocó grandes movilizaciones en 2005, sobre todo por
parte de campesinos que se mostraron como el sector más perjudicado por
la eliminación de aranceles y protecciones comerciales. Aunque el
gobierno aseguró que daría compensaciones a los productores, éstas nunca
llegaron. El 18 de febrero de 2008 se produjo la Paralización Nacional
Agraria con cortes de rutas en todo el país que se saldaron con cuatro
muertos por la represión policial y la imposición del Estado de
Emergencia en ocho provincias.
El 28 de octubre de 2007 Alan García publicó un largo artículo en el
diario /El Comercio/, de Lima, bajo el título "El síndrome del perro del
hortelano". Considera la naturaleza como un recurso, y sostiene que
negarse a expolotarla es una tontería, pasando por alto cualquier debate
sobre la conservación de la Amazonia: "El viejo comunista
anticapitalista del siglo XIX se disfrazó de proteccionista en el siglo
XX y cambia otra vez de camiseta en el siglo XXI para ser
medioambientalista" .
En su opinión, los que se oponen a la explotación intesniva de la
Amazonia son como el perro del hortelano, que "no come ni deja comer".
"Hay millones de hectáreas para madera que están ociosas, otros millones
de hectáreas que las comunidades y asociaciones no han cultivado ni
cultivarán, además cientos de depósitos minerales que no se pueden
trabajar y millones de hectáreas de mar a los que no entran jamás la
maricultura y la producción. Los ríos que bajan a uno y otro lado de la
cordillera son una fortuna que se va al mar sin producir energía
eléctrica", dice en su artículo.
"El primer recurso es la Amazonia", asegura. Son 63 millones de
hectáreas que propone parcelar en grandes propiedades de "5.000, 10.000
o 20.000 hectáreas, pues en menos terreno no hay inversión formal de
largo plazo y de alta tecnología".
Sobre la tierra, apunta que no se debe "entregar pequeños lotes de
terreno a familias pobres que no tienen un centavo para invertir", y que
"esa misma tierra vendida en grandes lotes traería tecnología". Poco le
importa que esas tierras sean propiedad colectiva de las comunidades, ya
que en su opinión son apenas "tierras ociosas porque el dueño no tiene
formación ni recursos económicos, por tanto su propiedad es aparente".
El TLC y los Decretos Legislativos
En base a esa lógica de convertir todo en mercancía, el gobierno pidió
al Congreso facultades para legislar los temas relativos a la
implementació n del TLC a través de Decretos Legislativos (DL). El 19 de
diciembre de 2007, el Congreso le otorga plenas facultades al gobierno
para legislar durante seis meses por decreto materias vinculadas al TLC,
a través de la Ley 29157. Amparado en esas potestades, elabora 99 DL que
están en la base de la polémica actual.
Un informe jurídico independiente difundido por OXFAM América, concluye
que el Poder Ejecutivo aprovechó las atribuciones cedidas temporalmente
por el Parlamento "para expedir un amplio número de normas con ninguna o
muy escasa vinculación efectiva con el TLC, distorsionando y
desnaturalizando así los términos de la delegación aprobada por el
Congreso"
En consecuencia, el informe establece que "tales decretos pueden ser
calificados de inconstitucionales por razones de forma", cuestión que
"ameritaría su derogación" por parte del Congreso o del Tribunal
Constitucional. Además, señala que a través de los 99 DL "se ha buscado
realizar una reforma sustantiva del marco organizativo y competencial de
diversas entidades del Estado, así como del régimen regulatorio
aplicable a actividades económicas de especial relevancia", sin relación
estricta con el TLC
Los más controvertidos son los DL 1015 y 1073, declarados
inconstitucionales por el informe de OXFAM, por modificar el número de
votos requeridos para vender las tierras comunales (sólo tres votos
podían enajenar la tierra de lacomunidad) . El 1015 fue derogado por el
Congreso en agosto de 2008. El DL 1064 (Régimen Jurídico para el
Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario), deja sin efecto el
requisito de acuerdo previo para emprender proyectos y se lo considera
también inconstitucional.
El DL 1083 (Promoción del Aprovechamiento Eficiente y la Conservación de
los Recursos Hídricos) favorece la privatización del agua a grandes
usuarios como las empresas mineras. Además los DL 1081, 1079 y 1020
liberalizan diversos aspectos de la legislación en áreas de explotación
minera, maderera y de hidrocarburos. Pero ha sido el DL 1090 (Ley
Forestal y de Fauna Silvestre) uno de los ejes de la polémica. Deja
fuera del régimen forestal 45 millones de hectáreas, o sea el 64% de los
bosques del Perú, incluida la biodiversidad de flora y fauna, con lo que
podrían ser vendidos a empresas transnacionales.
El 9 de abril las 1.350 comunidades que integran AIDESEP acuerdan
iniciar movilizaciones al interior de sus comunidades. El primer
ministro Yehude Simón, ex aliado del grupo armado MRTA (Movimietno
Revolucionario Tupac Amaru), califica el 18 de abril las demandas
indígenas de "caprichos". El 5 de mayo los obispos de ocho vicariatos
católicos exigen al presidente Alan García derogar los DL porque los
consideran una "amenaza para la Amazonia". El 10 de mayo el gobierno
decreta el Estado de Emergencia en cinco regiones del país donde se
producen cortes de rutas y paralización de puertos y oleoductos.
El 19 de mayo, la Comisión de Constitución del Parlamento declara el DL
1090 como inconstitucional. El informe elevado por la Comisión
establece en sus conclusiones que el decreto "no respeta las
limitaciones que establecen los artículos 101 y 104 de la Constitución
Política, en cuanto a las materias prohibidas de ser legisladas". Además
señala que "contraviene el artículo 66 de la Constitución, al regular la
materia de recursos naturales, que está exclusivamente reservada a la
ley orgánica".
En suma, los legisladores acordaron que el Poder Ejecutivo no tiene
facultades para legislar por decreto en ciertas materias, según lo
estipula la Constitución, tarea que recae exclusivamente en el Congreso.
La decisión de la comisión debería ser debatida por el pleno del
Congreso, pero el 22 de mayo la ministra de Justicia Rosario Fernández,
denuncia a Alberto Pizango, dirigente de AIDESEP, por sedición y
conspiración. El 26 de mayo awajún y wampis toman la carretera Belaúnde
Terry en la Curva del Diablo y unos 1.200 indios vigilan la Estación 6.
El 26 de mayo se produce una masiva movilización en Lima en apoyo a la
lucha amazónica. El 28 de mayo comuneros de la selva de Cusco toman una
segunda válvula del gasoducto de Kamisea. El 1 de junio industriales y
exportadores exigen al gobierno "aplicar la ley" para liberar carreteras
y ductos en la Amazonia. El 2 de junio la presidenta del Foro Permanente
de Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas pide algobierno peruano
"suspender inmediatamente el estado de sitio en contra de las
comunidades y organizaciones indígenas" y "evitar cualquier acción, como
la intervención militar, que podría aumentar el conflicto"
El 4 de junio en el Parlamento la mayoría aprista decide suspender el
debate sobre la inconstitucionalida d del DL 1090. La Defensoría del
Pueblo presenta un recurso de inconstitucionalida d contra el DL 1064. El
5 de junio, 639 agentes de la Dirección de Operativos Especiales y
personal de las fuerzas armadas atacan a los indígenas en la Curva del
Diablo con decenas de muertos, cientos de heridos y desaparecidos.
La masacre de los penales
El 18 de julio de 1986, a las seis de la mañana, los presos políticos
pertenecientes a Sendero Luminoso en las cárceles de San Juan de
Lurigancho y El Frontón, y el penal de mujeres Santa Mónica, en Lima y
Callao, se amotinaron de forma coordinada. Los hechos sucedieron de
forma simultánea a la realización de un congreso de la Internacional
Socialista en Lima, en el que participaba el Partido Aprista Peruano
encabezado por el entonces presidente Alan García.
Los presos elevaron un pliego de 26 demandas vinculadas a la mejora de
las condiciones de reclusión. Una reunión del Consejo de Ministros
encargó a las Fuerzas de Operaciones Especiales de la Marina la
recuperación de los penales. El primero fue la cárcel de mujeres a cargo
de la Guardia Republicana, que demolió una pared, lanzó gases
paralizantes y liberó a los rehenes con un saldo de dos presas muertas.
A medianoche se inició el ataque a la cárcel-isla de El Frontón por
parte de la Infantería de Marina. El director del penal, el juez y el
fiscal protestaron por la presencia de marinos a quienes negaron
autorización para ingresar al edificio. En el asalto murieron tres
miembros de las fuerzas armadas, un rehén y 135 presos, sobreviviendo
apenas 34. En Lurigancho actuó la gendarmería y el Ejército con un saldo
de 124 senderistas muertos y ningún uniformado.
El escándalo nacional e internacional fue enorme. Americas Watch aseguró
que fue "el más devastador atentado contra los derechos humanos en el
Perú en décadas", ya que "se mató a sangre fría a gran cantidad de
prisioneros después de haberse rendido". La Corte Interamericana de
Derechos Humanos condenó los hechos y una comisión parlamentaria
encontró suficientes pruebas para determinar la responsabilidad política
del presidente. Sin embargo, Alan García otorgó impunidad a los autores
de la masacre. El vicealmirante Luis Giampietri Rojas, jefe del
operativo de la Marina en El Frontón, es el actual vicepresidente del
segundo gobierno de Alan García.
Un documento publicado por la iglesia católica el mismo 19 de junio,
titulado "Masacre de los penales de Lima", hace un breve y estremedor
relato de esos hechos: "En Santa Bárbara --cárcel de mujeres- interviene
la Guardia Republicana. Los rehenes son liberados. Hay dos reclusas
muertas. En Lurigancho intervienen el Ejército y la Guardia Republicana.
Al amanecer del 19 un rehén es liberado. Los ciento veinticuatro
reclusos son fusilados después de rendirse. En El Frontón, la operación
se encomienda a la Marina que bombardea el Pabellón Azul durante todo el
día. Sobreviven treinta internos que se rinden. Eran alrededor de
doscientos detenidos. En todo el proceso se impide el acceso a las
autoridades civiles: jueces, fiscales, directores de penales. Tampoco a
la prensa".
La Comisión de la Verdad y Reconciliació n sostuvo que la matanza fue un
punto de inflexión en la política antiterrorista, ya que hasta ese
momento Alan García había mostrado interés en frenar las constantes
violaciones a los derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas,
pero partir de ese momento alentó la represión.
Con semejantes antecedentes, cabe esperar una agudización de la
represión por parte del gobierno peruano. La protesta amazónica no ha
bajado en intensidad luego de la masacre: la casi totalidad de los 56
pueblos indígenas amazónicos reafirmaron que continuarán con los
bloqueos hasta que el gobierno retire los Decretos Legislativos que
violan el Convenio 169 de la OIT y los derechos sobre sus territorios.
Según todos los testimonios, la situación es explosiva.
En un intento tardío por descomprimir la situación, el día 10 el
Congreso con los votos del APRA y los fujimoristas, aprobó la suspensión
de dos de los nueve Decretos Legislativos más cuestionados por los
indígenas. Los DL 1090 y 1064 quedaron suspendidas indefinidamente. La
decisión puede ser apenas una maniobra dilatoria o bien abrir espacios
para una negociación. Sin embargo, tanto la huelga amazónica como las
marchas en las principales ciudades del país fueron confirmadas luego de
conocerse el paso atrás dado por el gobierno.
Hugo Blanco, legendario luchador social peruano y editor del mensuario
/Lucha Indígena/, esboza en su editorial un mirada de largo aliento:
"Luego de 500 años de silenciamiento, los amazónicos reciben el respaldo
de los pueblos del Perú y del mundo. Puede ser que el mayor logro de
estas jornadas sea el visibilizar esas nacionalidades, tejiendo lazos
entre los diversos sectores del país, tan divididos por quienes nos
dominan. Al defender la Amazonia están defendiendo la vida de toda la
humanidad; y al no ceder ante los engaños del gobierno, están
re-escribiendo la historia, recuperando para todos el sentido de la
palabra dignidad"
Notas:
1. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref1>Servindi,
9 de junio de 2009.
2. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref2>Idem.
3. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref3>/La
Jornada/, 7 de junio de 2009 en base a cables de Reuters, AFP y DPA.
4. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref4>/Página
12/, 10 de junio de 2009.
5. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref5>Francisco
Eguiguren, ob. cit. p. 96.
6. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref6>Idem
p. 97.
7. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref7>"Informe
sobre DL 1090. Comisión de Constitución y Reglamento", 19 de mayo
de 2009 en www.servindi. org <http://www.servindi .org/>.
8. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref8>Cronología
extraída de /Lucha Indígena/ No. 35 y Ana Maria Vidal ob. cit.
9. <http://www.ircameri cas.org/esp/ 6181?utm_ source=streamsen d&utm_medium= email&utm_ content=4528461& utm_campaign= Masacre%2520en% 2520la%2520Amazo nia%253A% 2520La%2520guerr a%2520por% 2520los%2520bien es%2520comunes# _ftnref9>/LuchaIndígena /No. 34.
/ /
/Raúl Zibechi es analista internacional del semanario /Brecha de
Montevideo/, docente e investigador sobre movimientos sociales en la
Multiversidad Franciscana de América Latina, y asesor a varios grupos
sociales. Escribe el "Informe Mensual de Zibechi" para el Programa de
las Américas (www.ircamericas. org <http://www.ircameri cas.org/>)./
Para usar este artículo, favor de contactar a americas@ciponline. org
<mailto:americas@ciponline. org>. /Las opiniones expresadas aqui son del
autor y no necesariamente representan las opiniones del Programa de las
Américas o el Centro para la Política Internacional. /
Referencias
AIDESEP (Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana):
www.aidesep. org <http://www.aidesep. org/>.
Ana María Vidal, "Crónica de una matanza anunciada", Instituto Bartolomé
de las Casas, en _www.lahaine. org <http://www.lahaine. org/>._
APRODEH (Asociación Pro Derechos Humanos): www.aprodeh. org
<http://www.aprodeh. org/>.
CAOI (Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas)
www.minkandina. org <http://www.minkandi na.org/>.
Diario el Comercio: www.elcomercio. com.pe <http://www.elcomerc io.com.pe/>.
Diario La República: www.larepublica. pe <http://www.larepubl ica.pe/>.
Francisco Eguiguren, "Análisis de la conformidad constitucional del uso
de las facultades legislativas otorgadas por el Congreso al Poder
Ejecutivo mediante la Ley No. 29157", elaborado a solicitud de OXFAM
América, 5 de agosto de 2008.
Periódico Lucha Indígena No. 34, junio de 2009.
Servindi (Servicios en Comunicación Intercultural) : www.servindi. org
<http://www.servinid .org/>.
