por Pablo Diaz

En el marco de la expansión del cultivo de caña de azúcar, los trabajadores rurales han realizado varias acciones colectivas buscando ser incluidos como sujetos de la producción sucroalcoholera en la zona de Bella Unión. (1)

La ocupación de tierras de 2010,2 reclamaba la pronta adjudicación del campo expropiado por el Instituto Nacional de Colonización (INC), bautizado como "Colonia Raúl Sendic". La respuesta llegó unos 10 meses después, y en la ocasión el sindicato de la Unión de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) denunció a la prensa  que a los grandes productores de la zona, fuertemente endeudados, "se les dio la posibilidad de refinanciar sus deudas e instrumentos para que siguieran en carrera" y se reafirmó que "no ha habido una política de tierras asociada al proyecto industrial" sucroalcoholero (Brecha, 18/11/2010:18).(3)
  
Ya en setiembre de 2007 UTAA realizó una "ocupación simbólica" del Campo del Sr. Almeida, exigiendo la "expropiación de más de 500 hectáreas [...] improductivas desde hace más de 10 años. Estas tierras están en el corazón del área de influencia del Ingenio sucro-alcoholero de ALUR y rodean la población de CAINSA" (UTAA, 2007).
 
El reclamo se basaba en:

"EXPROPIAR LAS TIERRAS IMPRODUCTIVAS DE CAINSA, PROPIEDAD DE ESPECULADORES. Hace unos cuantos años atrás de estas tierras vivían decenas de familias: productores y obreros. Alrededor de 500 hectáreas pasaron a manos de un propietario que no las trabaja, que especula con la renta o el valor de venta. Desde hace 10 años las mantiene prácticamente  improductivas. EXIGIMOS SU EXPROPIACIÓN POR EL INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIÓN PARA RECUPERAR ESTA TIERRA PARA LA SOCIEDAD." (Comunicado de UTAA, septiembre de 2007).(4)

 El INC manifestó la imposibilidad de la expropiación de este campo (alegando trabas jurídicas para adquirir los títulos de tantos padrones pequeños que ha ido incorporando Almeida), por ello la misma estaría descartada o sustituida por la "expropiación" del campo del Sr. Pavanatto realizada en el 2008.
 En definitiva el histórico planteo de la "expropiación" de campos privados para ser colonizados por el Estado es mantenido por el sindicato de UTAA en sus 50 años de vida. Pero también se reafirma la denuncia de que el proyecto sucroalcoholero prescinde de los trabajadores rurales para su expansión.
 
Cinco años después de la ocupación simbólica, 80 familias de la Comisión de Tierras de UTAA vuelven a tomar el 13 de enero de 2012 el campo de Almeida, pero esta vez por tres días. Todavía se pueden ver en él los rastrojos de trigo de la última cosecha que habían estado precedidos por cultivos de sorgo y soja. Y además pueden identificarse los movimientos de preparación del sistema de riego para la caña de azúcar que realizarían algunos colonos y empresarios de la zona que le arrendaron el campo a Almeida, con un "supuesto" apuntalamiento de ALUR.SA (ANCAP). Entre ellos se encuentra la familia de la diputada suplente (perteneciente al sector de Raúl Fernando Sendic y Leonardo De León de ALUR.SA) del representante por Artigas, desde donde se estima que llegó la denuncia penal ante el juez.
 
Por lo tanto la ocupación del campo privado es una denuncia no solamente hacia la concentración de la tierra sino también hacia la concentración de las oportunidades económicas en la expansión del cultivo de caña de los empresarios rurales capitalizados, y sus respaldos políticos.

Las dos puertas del Instituto Nacional de Colonización

 Ante la ocupación, el día sábado 14 de enero, de la fracción B2 de la Colonia Mones Quintela, el presidente del INC (Andrés Berterreche) ha manifestado que ocupar es como pretender ingresar a las tierras del Estado por la "puerta del fondo", y que existen ciertas normas para entrar por la "puerta del frente". En esa puerta hay una fila de más de 10 mil solicitantes de tierra, y seguramente se siga alargando según la tendencia que continúan reflejando los Censos Agropecuarios.
 
Con respecto a la "puerta del frente" el MPP, sector político del Presidente del INC, ha realizado un encuentro en Arerunguá (Salto) el mes pasado donde se discutía un documento que aseguraba que "si existen grupos bien organizados, con objetivos claros, exigiendo y construyendo propuestas de acceso a la tierra no sólo no cuestiona el accionar de los compañeros que trabajan en los puestos a nivel del Ejecutivo sino que además esto ayuda al cumplimiento de su compromiso".(El observador 10/12/11).(5)  
 
Desde el nivel "Ejecutivo" el "Plan" Berterreche (INC, Plan Estratégico 2010-2014) apunta a prevenir el conflicto por dos vías tácticas: promoviendo "grupos de aspirantes a tierras, en forma previa a su incorporación como colonos del INC" y exigiendo el uso de personerías jurídicas para el acceso a campos de forma colectiva.(6)

La prevención del "Plan" tiene su razón de ser ante las ocupaciones de tierra y las resistencias pacíficas a desalojos que se están dando en el norte, las que han llevado al Directorio a contratar servicios policiales permanentes en Colonia España y Eduardo Acevedo con elevados costos económicos.(7)

El pequeño grupo de "peludos" que ocupó la Fracción B2 del Padrón 4152 (120 há disponibles desde 2010) de la Colonia Mones Quintela, tipificada para caña de azúcar (cuyo último titular era el Sr. Sarasúa) se deslindó de la Comisión de Tierras de UTAA, anticipándose al sindicato que ahora acampa frente a la portera de esa misma fracción esperando, tanto ocupantes como acampantes, una respuesta del "Directorio de Montevideo".

En definitiva el reclamo del sindicato de UTAA no solo apunta a la "expropiación", la ampliación de la Colonia Mones Quintela con los linderos campos de Almeida, sino también a denunciar que a las oportunidades de la expansión de la caña de azúcar y al Instituto de Colonización los trabajadores rurales organizados logren ingresar por "la puerta del frente" sin necesidad de amparos partidarios.

Notas:

(1)  Díaz, P., "Sociología de las ocupaciones de tierra. La acción colectiva de los trabajadores rurales de Artigas (2005-2007)", Nordan/Nuestra América, Montevideo/Bs.As., 2009.

(2) Las ocupaciones de tierra de Bella Unión se realizaron en Colonia España (2006), Colonia Eduardo Acevedo (2007) y Colonia Raúl Sendic (2010). El campo del Sr. Almeida (en CAINSA) en dos ocasiones (2007, 2012), el campo del Sr. Norman Gutiérrez López (2011),  la Fracción donde fue desalojado Ney Thedy (Col. Eduardo Acevedo, 2011), y la Colonia Mones Quintela (2012) han sido tomados temporalmente de forma colectiva sin permanencia, como actos puntuales de protesta.

(3) Este campo se adquirió por el mecanismo de "expropiación" previsto en la Ley de colonización, y su anterior titular (el productor brasilero G. Pavanatto) figuraba en las listas del año 2006 de deudores contumaces del BROU. Por lo que el Estado olvidó su deuda y además le pagó la diferencia de precio acordado con el productor (aunque los montos exactos fueron guardados en secreto por las autoridades respectivas). En noviembre de 2010 se adjudica la Colonia Raúl Sendic Antonaccio (2033 há) en las cercanías de Bella Unión, a seis grupos de 51 productores. En el "Informe Nº1" habíamos difundido un comunicado de la ocupación de esta Colonia por parte de los trabajadores de SOCA, APAARBU, UTAA y Gremial Granjera. Luego de la medida las negociaciones llegaron a la "adjudicación definitiva de cuatro porciones de tierra y un llamado abierto a...dos parcelas más, apoyo en financiación, maquinaria, transporte y riesgo" (Informe Nº2, "Observatorio de Política de Tierra", Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, UDELAR).

(4) En el año 2008 una de las "Propuestas de la Comisión de UTAA" era la de "Expropiar las tierras improductivas de CAINSA, propiedad de especuladores para repartirlas entre asalariados rurales y pequeños productores. Expropiar, y que pase a propiedad del INC, las tierras del ‘Campo Placeres", Comisión de Tierras de UTAA, Bella Unión, Febrero de 2008.

(5)  "Es necesario que nuestros militantes se inserten en las organizaciones de base territorial, organicen, expliquen las políticas que queremos llevar adelante y levanten en el territorio las exigencias y necesidades que tiene nuestro pueblo", indica el documento del MPP (El Observador, 10/12/2011).

(6) El primer lineamiento se encuentra dentro del Plan Estratégico en el Apartado "II.B.- Nuevas experiencias colonizadoras". El otro lineamiento se conoce por medio de un proyecto de modificación de la ley de colonización  que establece que solamente se aceptarían Sociedades Agrarias o agropecuarias, Cooperativas Agrarias, Sindicatos rurales y Sociedades de Fomento rural, aunque existen dificultades tributarias y de aportes a la seguridad social para efectivizarlo a través de varias de esas figuras (ACTAS del Directorio Nº 5037)

(7) En Eduardo Acevedo, donde se encuentra el predio del que fue desalojado el integrante de UTAA Ney Thedy el 28 de abril de 2011, el servicio 222 contratado las 24 hs por el INC ascendía los 6 primeros meses a 9 mil dólares mensuales. Otro de los campos con custodia policial se encuentra en Colonia España, y era utilizado por el  Grupo Itacumbú del sindicato de UTAA previo a su desalojo en 2011.

Pablo Diaz
Docente
Observatorio de Politica de Tierra
FHUCE-UDELAR